BASE Investigaciones Sociales realizó en el marco del Proyecto “Fortalecimiento de Redes en Derechos Humanos”, la investigación titulada “Obstáculos institucionales y jurídicos para el acceso a la tierra y su regularización por parte de la población campesina”. (Fuente: Programa Democratización y Construcción de la Paz) El estudio se propone como objetivo general “Evidenciar los obstáculos de carácter jurídico e institucional con los que se encuentra la población campesina al buscar acceder a la tierra y su regularización por la vía institucional, y como objetivos específicos: a) Evaluar la pertinencia del marco jurídico e institucional para el acceso a la tierra; b) Difundir casos de estudio en relación a experiencias de comunidades campesinas y la problemática de la tierra”. Enlace para descarga en PDF   El Paraguay es uno de los países con mayor concentración de la tierra, pues un pequeño sector de la población es propietario de enormes extensiones del territorio. Según el Censo Agrícola realizado por el Ministerio de Agricultura en el 2008, el 2,6% de los mayores propietarios poseen el 85% de la superficie censada. En el otro extremo, se tiene que las familias campesinas tienen muy limitado acceso a la tierra y, en muchos casos, directamente no acceden a este derecho fundamental. El Estado paraguayo históricamente es un estamento que favoreció el proceso de concentración de la tierra; por un lado, facilitando la venta de grandes extensiones a terratenientes nacionales y extranjeros, así como apañando transferencias ilegales de las mismas. Por otro lado, las familias campesinas, en su intento de acceder a la tierra y obtener el título de las mismas, se encuentran con obstáculos de tipo institucional, legal, normativo, a más de la falta de voluntad política para la consecución de este objetivo, que se agrava por la ausencia de políticas efectivas para el arraigo campesino. Asimismo, el Estado paraguayo ha sido cómplice en el proceso de concentración de la tierra pues ha destinado millones de hectáreas que debían ser asignadas a familias campesinas, a diversos tipos de colaboradores de los diferentes gobiernos en las últimas décadas, entre ellos a militares, políticos, empresarios, especuladores, por mencionar algunos. Se ha estimado en 8 millones de hectáreas las tierras entregadas por el Estado de forma ilegal, según un informe de la Comisión de Verdad y Justicia. La matriz constitucional y jurídica, además de las reglamentaciones establecidas, no ha favorecido el acceso a la tierra y el arraigo de la población rural. Además, los trámites y procesos que las familias campesinas deben completar para la regularización de sus tierras, han sido burocráticos, lentos y costosos, por lo que se ha impedido, en la práctica, que innumerables de ellas accedan a la titulación de sus tierras. Para las mujeres el acceso a la tierra tiene aún mayores impedimentos, pues además de lo señalado anteriormente, las mismas se encuentran con otras barreras de carácter cultural derivadas del sistema patriarcal que focaliza en el hombre al sujeto de la reforma agraria, excluyendo a las mujeres como sujetos con derechos a la tierra, aun cuando el Estatuto Agrario contempla que las mismas sean beneficiarias. La Reforma Agraria, en la que uno de los derechos a garantizarse es el acceso a la tierra, continúa pendiente en Paraguay, mientras tanto la descampesinización se acelera y más de 300.000 familias sin tierras sobreviven en condiciones inhumanas. La publicación contiene tres apartados. En el primero se incorporan dos artículos de Tomás Palau, que se complementan, puesto que el primero de ellos analiza la situación del acceso a la tierra en el Paraguay, así como en otros países latinoamericanos. El segundo artículo aborda específicamente la cuestión agraria en el Paraguay, delineando algunas propuestas a ser tenidas en cuenta para afrontar la compleja situación de la reforma agraria. En el segundo apartado referido al marco normativo vigente, fue elaborado un capítulo especial en el que se realiza un análisis comparativo de dos documentos: a) los diagnósticos y propuestas contenidos en el documento Reforma agraria es desarrollo nacional que beneficia a todos y todas. Propuestas y acciones para la implementación de una Reforma Agraria en Paraguay (2010) y b) el Informe final del “Análisis del marco legal y normativo para identificación de obstáculos en el acceso a la tierra y su regularización por parte de la población campesina”, citado como Reforma Agraria Integral (RAI). En el tercer capítulo se describen los tres estudios de casos realizados gracias al apoyo de las organizaciones campesinas Asociación de Agricultores del Alto Paraná (ASAGRAPA), Federación Nacional Campesina (FNC) y la Comisión Vecinal de Palmital. A través de visitas y reuniones en las comunidades, así como de entrevistas a mujeres y hombres adultas/os y jóvenes, niñas y niños de Chino Cue, San Juan de Puente Kyha y Palmital, fue posible adentrarse en la dolorosa realidad y el largo recorrido lleno de injusticias, complicidades estatales, impunidad y escollos con el que se encuentra el campesinado para acceder a un pedazo de tierra que por derecho propio e histórico le pertenece.